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危险化学品安全生产十三· 五规划
2018-05-23 15:42:51 点击数:
                                                                                                                                                                                                                    1.规划内容概要。
《危险化学品安全生产“十三五”规划》与《危险化学品安全综合治理方案》一脉相承,规划明确要求全力推动危险化学品安全综合治理工作,各项主要内容也是综合治理要求的体现。
(1)依法治安:完善安全法规标准。
(2)科技兴安:提升本质安全水平。
(3)长治久安:落实企业主体责任。
2.规划的目标。
到2020年,形成较为完善的危险化学品法律法规标准、政府安全监管、安全科技支撑、宣传教育培训体系,企业安全生产主体责任得到有效落实,较大及以上危险化学品生产安全事故和有重大影响的事故得到有效遏制。
(1)2020年化工行业生产安全事故起数及死亡人数比2016年下降10%。
(2)2020年化工行业生产经营企业较大及以上生产安全事故起数及死亡人数比2016年下降15%,有效遏制较大及以上危险化学品生产安全事故和有重大影响的事故。
(3)推动危险化学品企业开展安全生产标准化建设工作,鼓励涉及“两重点一重大”的危险化学品生产企业达到二级以上水平,力争创建50家以上一级企业。
(4)到2020年,危险化学品生产储存企业建成重大危险源在线监控预警系统,建立“国家—省—市—县”四级危险化学品重大危险源信息管理平台,构建全国危险化学品重大危险源监控预警分布图。
(5)全面推动化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区开展区域定量安全风险评估,用信息化、智能化手段建设化工园区一体化安全管理平台。到2020年,创建10个安全管理一体化示范园区。
(6)到2020年,力争涉及危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺的生产装置、储存设施的操作人员达到化工专业中等职业教育以上水平。
3.规划的主要任务。
(1)有效遏制较大及以上危险化学品生产安全事故。
综合治理方案的第二个方面“全面摸排危险化学品安全风险”
综合治理方案的第二个方面“有效防范遏制危险化学品重特大事故”
综合治理方案的第五个方面“加强规划布局和准入条件等源头管控”
1)严格规划控制和准入。“多规合一”,“两重点一重大”联合审批,禁限控目录,剧毒、易燃易爆危化品建设项目严格准入。
2)实施安全风险分级管控。重大危险源动态监控预警,企业和园区定量安全风险评估,制定高危化学品目录并加强管控。
3)强化生产安全事故隐患排查治理。深入开展罐区、特殊作业、储存场所等安全专项整治,加快隐患排查治理体系建设,危险化学品企业退城入园。
(2)强力推进危险化学品企业安全生产主体责任落实。
综合治理方案的第六个方面“依法推动企业落实主体责任”
1)督促企业提高安全管理能力。完善企业安全生产领导责任制,建立企业全员安全生产责任制度;引导鼓励持续开展安全生产标准化;督促企业严格执行“一书一签”要求。
2)推动企业提高人员专业技能。加强安全管理人员和操作人员的教育培训;规范特殊作业安全管理;鼓励企业加强工艺、设备、仪表和安全的复合型人才培养。
3)推动企业提升本质安全水平。自动化控制系统,安全仪表系统,鼓励企业通过自动化减少高风险岗位和区域的操作人员数量,低风险的物质和工艺。
(3)健全危险化学品安全监管体制机制。
综合治理方案的第三个方面“健全危险化学品安全监管体制机制”
综合治理方案的第七个方面“大力提升危险化学品安全保障能力”
1)加强执法能力建设。
2)强化监管执法效能。
3)多方助力安全监管。加强安全生产诚信体系建设,严格落实“黑名单”及失信联合惩戒相关制度,推动第三方力量参与政府安全监管和企业安全管理的工作机制,探索建立保险机构参与安全管理工作的机制。
(4)完善危险化学品安全法规标准。
综合治理方案的第四个方面“强化对危险化学品安全的依法治理”
1)加强危险化学品安全立法。推动制定《危险化学品安全法》,明确和落实危险化学品安全监管各环节法定安全监管责任,明确国家危险化学品安全管理基本方针与总体战略。对施行3年以上的相关行政法规与部门规章开展执行效果评估并推动修订完善。鼓励地方立法。
2)加快危险化学品安全标准整合修订。强化危险化学品安全标准顶层设计,对现有标准进行全面梳理,制定标准制修订计划,逐步形成比较健全、与国际接轨的危险化学品安全标准体系。
(5)提高危险化学品安全科技支撑能力。
综合治理方案的第21项任务“推进科技强安”
综合治理方案的第八个方面“加强危险化学品安全监管信息化建设”
1)加快危险化学品安全科技研发。加快危化品安全生产领域基础理论和关键技术研究,鼓励支持企业自主开展安全生产技术、管理工具等的开发与应用。
2)推进危险化学品安全技术成果转化。泄漏监测、HAZOP、过程安全管理、安全仪表系统评估。
3)加快推进危险化学品安全生产信息化建设。重大危险源在线监控预警系统,危险化学品安全监管综合信息平台,易燃易爆有毒危化品电子追踪标识制度,国家危险化学品安全公共服务互联网平台。
(6)强化危险化学品安全人才培养。
综合治理方案的第十个方面“加强危险化学品安全宣传教育和人才培养”
1)完善化工安全复合型人才培养机制,建设化工安全人才培养基地,加快高素质、复合型化工安全专业人才培养,深化化工安全专业队伍建设。
2)加强危险化学品安全监管队伍专业化建设,配齐配全危险化学品专业安全监管人员。
3)完善危险化学品企业主要负责人和安全管理人员安全生产管理知识重点考核内容。
4)积极推动企业聘用化工安全相关专业人员从事“两重点一重大”化工装置、设施的操作与管理。
(7)推动危险化学品安全文化建设。
综合治理方案的第十个方面“加强危险化学品安全宣传教育和人才培养”
1)倡导“绿色化学”、“责任关怀”、“全员参与”等安全理念,不断提高全社会的安全意识,营造良好的舆论氛围环境。
2)推动建立危险化学品企业和化工园区公众开放日制度。
3)加大危险化学品典型生产安全事故案例的宣传警示教育力度。
4)加强对新媒体的引导把握,利用新媒体推进危险化学品安全宣传普及。
5)开展危险化学品安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭、进公共场所活动,宣传普及安全防护、自救互救的基本知识和技能,提高公众的自我防护和自救互救能力。